Трамп се кандидовао као популиста. Он влада као елитиста. Он није први.
7 стручњака о томе шта можемо научити од мамца других популиста и пребацити се.
Када се Доналд Трамп кандидовао за председника, звучао је као популиста. Напао је елите. Обећао је да ће помоћи радничкој класи. Заговарао је економски национализам, обећавајући да ће Америку ставити на прво место.
„Данас не само да преносимо власт са једне администрације на другу, рекао је Трамп у свом инаугурационом говору, већ преносимо власт из Вашингтона и враћамо вам је, људи '
Сада када је на функцији, Трамп влада као конвенционални десничарски републиканац. Политика коју је промовисао би довела до тога више приватизације, више пореских олакшица за богате, више смањења потрошње за социјалне програме као што су социјално осигурање и Медицаид. Своју администрацију је такође напунио банкарима и милијардерима и индустријским лобистима.
Ово није ствар популизма.
Разлике између кандидата Трампа и председника Трампа отварају неколико питања. Прво, да ли је Трамп заправо популиста? И ако јесте, колико је необично, било у Америци или другде, да популиста напусти свој дневни ред након што је изабран?
Можда најважније, шта се дешава када популиста не испуни сва та обећања? Има ли побуне? Да ли бирачи беже?
За одговоре на ова питања обратио сам се седам научника популизма. Сви се слажу да Трамп пада негде на популистичком континууму. Разлог је тај што се популизам не односи толико на политику колико на стил и реторику. Трамп можда не влада као популиста, али ипак разговори као један.
Трампово очигледно одустајање од својих предизборних обећања није толико необично — стручњаци су указали на примере латиноамеричких политичара који су се такође борили за популизам, али нису тако владали. Неки од њих успели су да се одрже на власти дуги низ година. Али на крају су изгубили моћ, понекад на драматичан начин.
Шта ово значи за Трампа? Експерти са којима сам разговарао упозорили су да се не претпоставља да ће Трамп бити кажњен због занемаривања популистичке политике.
„Бити превртљивац не значи пасти у немилост бази“, рекао ми је један.
Ипак, ако Трамп настави да фаворизује традиционалну републиканску политику у односу на популистичку, његова база би могла постати немирна. И требаће му више од флоскула да би били срећни.
Да ли је Трамп заправо популиста?
Трамп често упоређује себе Ендру Џексону, вероватно првом популистичком председнику Америке.
Да ли поређење стоји? Да ли је Трамп популиста?
Постоје различити прикази популизма међу политиколозима, али сви имају тенденцију да се зближе око неколико кључних атрибута. Један, како ми је рекла Пипа Норис са Харварда, јесте позивање на суверенитет народа изнад и изнад либералне демократије.
Аргумент је, додаје она, да морална врлина и моћ треба да буду код обичних људи, а не код естаблишмента. Свакако да смо чули доста те реторике током кампање.
Заменићемо наш пропали и корумпирани естаблишмент новом владом која служи вама, вашој породици и вашој земљи, рекао је Трамп на септембарском митингу у Вирџинији.
Затим постоји експлицитни антиелитизам. Популисти користе посебну врсту реторике која изгледа да открива специфичан поглед на свет, рекао ми је Кирк Хокинс, политиколог са Универзитета Бригам Јанг. Они политику виде као космичку борбу између наводне воље народа и завереничке елите.
Другим речима, популизам цвета на разликовању између нас и њих, између обичних људи и лидерске класе.
Популиста тврди да он (и само он) може да вам каже ко је део народа, а ко аутсајдер, каже Паулина Очоа Еспехо, политичка теоретичарка на Хаверфорд колеџу. Популистички лидер тврди да зна ко је члан корумпиране елите, а ко је део честитог народа.
Овде су Трампове популистичке бона фидес саме по себи очигледне: Нико не познаје систем боље од мене, због чега само ја могу да га поправим“, рекао је он окупљенима на Републиканској националној конвенцији прошлог лета.
Овај нагласак на лидеру као једном и једином представнику народне воље је централни за коначну димензију популизма, који Норис описује као народни суверенитет у пракси.
Пошто инсистирају да само они могу да тумаче вољу народа, популисти имају тенденцију да одбаце институционална ограничења, каже Еспејо. Стога се ауторитарност моћника обично повезује са популизмом.
Важно је да се ниједан од ових квалитета не односи на идеолошки садржај. Како ми је рекла Сесил Алдуј са Станфорда, популизам означава врсту реторике пре него идеологију. То је мање филозофија, а више оријентација, начин вођења политике. Због чега популисти могу бити левичарски или десничарски или чак центристи.
У државама смо склони да о популизму размишљамо као о скупу политика које су у корист сиромашних, прогресивне и редистрибутивне. Кенет Робертс, научник латиноамеричке политике у Корнелу, рекао ми је. Али тако се популизам обично не схвата у компаративној политици.
У већини делова света, каже он, популизам је стварање антагонистичког простора између људи и елита. Дакле, популизам можда није везан за одређену економску агенду, али се увек супротставља владајућој структури моћи.
По овим стандардима, Трамп је популиста. Али опет, политике које он сада гура упадљиво су про-елитне. Иако се популиста не мора придржавати било каквог фиксног економског плана, ипак је вредно запитати се: да ли је необично да популиста јаше на таласу антиелитног расположења на власт, а затим се одмах окрене политици која служи интересима елите?
Популизам би могао бити идеолошки савитљив, али би се очекивало да постоји неки доследност између онога што кандидат каже на трагу и онога што ради на функцији.
Кампању као популиста, владајте као елита
Јаз између Трампове реторике и његове политике није тако неуобичајен за популисте. У Латинској Америци, на пример, видели смо многе популистичке лидере који су водили кампању на један начин, а владали на други.
Кристобал Ровира Калтвасер, који предаје политику на чилеанском Универсидад Деиго Порталес, указује на Алберта Фухиморија из Перуа као користан пример. Када је водио кампању за председника 1990., каже Калтвасер, Фухимори је био агресивно популистички настројен, обећавајући да ће се одупрети неолибералном наметању корумпираних лидера у Перуу и њихових западних саучесника.
Међутим, скоро одмах након што је изабран, Фуџимори се вратио са састанка у Вашингтону и најавио да спроводи низ неолибералних реформи, које су касније назване Фуџишок. Калтвасер види овај мамац и замену као сличан раној Трамповој администрацији.
Међутим, оваква врста лица није норма. Пиерре Остигуи, још један научник популизма који предаје на Универсидад Цатолица де Цхиле, рекао ми је да већина популиста испуњава своја обећања, или барем покушавају да то ураде.
Узмимо Уга Чавеса, који је био председник Венецуеле од 1999. до 2013. Чавес је био блистави левичарски популиста који је осветнички испунио своја обећања у кампањи, постајући радикалнији после скоро сваких избора. Иако је учествовао у ономе што Хокинс назива тактичким повлачењем, доследно је владао док је водио кампању.
Други левичарски популисти попут Киршнера у Аргентини и Ево Моралеса у Боливији, па чак и Хјуи Лонга, бившег гувернера Луизијане, сви су примери аутентичних популиста који су покушали да испуне своја обећања на власти.
Али важно је, рекао ми је Еспејо, да правим разлику између неиспуњења обећања и не покушаја. Неиспуњавање обећања типично је за све популарне политичаре. Да би били изабрани, политичари у демократијама често дају обећања која не могу да испуне.
У већини демократских система, постоје ограничења у погледу онога што један политичар може да постигне, па се програми разводњавају јер су лидери приморани да праве компромисе да би ствари обавили.
Међутим, изгледа да Трампа није брига нити чак разуме његова обећања. Није као да се борио за великодушнији систем здравствене заштите да би га срушио његов Конгрес који контролишу републиканци. Напротив, како је приметила Сара Клиф из Вокса, изгледа да Трамп није свестан шта је заправо у његовом здравственом рачуну. Он је само желео победу, шансу да каже да је нешто - било шта - прошло.
Подсетимо се да је Трамп једном рекао: „Сви морају бити покривени. Ово је нерепубликанска ствар за мене да кажем. ... Ја ћу се побринути за све. Није ме брига да ли ме кошта гласова или не. Сви ће бити збринути много боље него што су сада збринути.'
Па ипак рачун који је произведен у Дому, према према процени Канцеларије за буџет Конгреса , оставило би 23 милиона Американаца мање са здравственом заштитом. Такође је потребно 600 милијарди долара из здравствене заштите како би се финансирале огромне пореске олакшице за богате.
Упркос томе, Трамп је прославио њену смрт неспретно постављена фото оп у Ружином врту, називајући то одличним планом.
Трамп је од тада предлог закона Представничког дома назвао злочестим, али није уложио никакав напор да се заложи за одрживу алтернативу. И најновије рачун који ће бити пуштен у Сенату једва да је бољи за Американце са ниским и средњим приходима.
Трампова повучена политика га је приближила бившем италијанском премијеру Силвију Берлусконију, медијском тајкуну који се самоувеличава, него Чавесу или Моралесу или Лонгу или чак неком попут Марин Ле Пен, десничарској француској популистици. Говорите шта хоћете о Ле Пен, изгледа да верује у своју екстремистичку визију и вероватно би настојала да је примени да је изабрана.
То се не може рећи за Трампа.
О тој популистичкој агенди
Па шта се дешава када сви ти заборављени мушкарци и жене схвате да су преварени? Како ће реаговати на милионе људи који губе здравствену заштиту и на већа смањења пореза за најбогатије Американце? Шта ће да раде када се зид не изгради и када се радна места угља не врате?
Ако је популистичко искуство у Латинској Америци било какав показатељ, Трамп може, али не мора да плати политичку цену за своје неуспехе.
Како ми је Робертс рекао, случајеви у којима популисти спроводе политику која је дијаметрално супротна од онога што су обећавали током кампање обично доживе брзу политичку смрт. Ово је била историја Латинске Америке, где су лидери покушавали да се супротставе инфлаторним притисцима строгим мерама штедње које несразмерно погађају гласаче ниже и радничке класе.
Фернандо Колор де Мело, председник Бразила, био је приморан да поднесе оставку 1992. године због незадовољства бирача и оптужби за корупцију. Абадала Букарам и Лусио Гутијерез, који су обојица кратко били председници Еквадора, протерани су масовним протестним покретима.
У Буцарамовом случају, бирачи су се побунили против његове непопуларне неолибералне реформске политике. Популистички кругови који су га довели на функцију на крају су се окренули против њега. Гутијерезова прича је била слична: он је популистичким таласом дошао на власт, а затим отуђио своје присталице прихватањем програма слободне трговине. Ово је виђено као јачање статуса куо; протести су захватили Еквадор, а Гутијерез је био приморан да напусти.
Неки популисти су, према Робертсовим речима, преживели одустајање од предизборних обећања, барем краткорочно. Фујимори из Перуа и Карлос Менем, који су били председник Аргентине од 1989. до 1999. године, успели су да поново буду изабрани упркос издаји својих основних присталица. Али они су то учинили кроз корупцију, политику јаких људи и оно што политиколози називају клијентелизмом, што у основи значи давање погодности одабраним групама у замену за њихову политичку подршку.
Фујимори је привремено затворио конгрес 1992. године, тврдећи да је то једини начин да се супротстави опструкционизму. Успело је јер је конгрес био још мање популаран од њега, па је он заправо добио ударац. Такође је био веома корумпиран, куповао је политичке противнике и финансирао одреде смрти да би угушио побуне.
Такву стратегију, иако не и немогућу, било би теже спровести у нашем систему. Ова врста аранжмана за покровитељство добро функционише у земљама које немају јаке институционалне провере. Америка, на срећу, још увек има прилично снажне институције које ограничавају директну корупцију.
А корупција и тактика моћника не функционишу заувек. Фујимори је био председник Перуа осам година након затварања Конгреса, побегавши из земље 2000. године и факсом из Јапана оставку. 2009. године коначно је осуђен за кршење људских права и осуђен на 25 година затвора.
Менемов мандат је завршио на мање драматичан начин, али се ипак завршио - након 10 година на власти, изгласан је ван функције.
Шта даље?
Остигуи упозорава на претпоставке да ће га Трампова база напустити. Бити превртљивац не значи пасти у немилост бази, рекао ми је.
Много зависи од Трампове способности да контролише нарацију. Одржавање популистичког стила, како је рекао Остигуи, је од суштинске важности у окружењу које је усредсређено на медије као што је наше. Трамп неће распустити Конгрес или ангажовати ескадроне смрти да неутралише политичке противнике. Да би база била срећна, мораће да их убеди да он није проблем, да су други криви.
Готово да може веродостојно да тврди да не може да испуни своја велика обећања да ће обавити инфраструктуру или поново преговарати о трговини јер му Конгрес то не дозвољава. Наравно да је компликованије од тога, али постоји барем прича коју он може испричати.
Здравствена заштита је тежа продаја. Шта год да се деси или не деси, на њему је. Дао је обећања, хвалио је предлог закона у Дому када је у почетку усвојен, и показао је мало или нимало интересовања за процес. Укратко, то је његов неред.
Истовремено, како је Фухимори показао у Перуу, популисти имају таленат за жртвено јање. Конгрес је и даље дубоко непопуларан у овој земљи, као и медији. Сасвим је могуће да ће, без обзира шта се деси, Трамп искористити своју платформу да окриви опструкционистички Конгрес и либералне медије.
За сада се чини да многи Трампови гласачи и даље верују у њега. Ако, међутим, услови постану довољно лоши, ако почну да осећају прави бол и прави губитак, Трампу ће вероватно бити потребна политика - не само речи - да их врати.
