Финансијски случај за одузимање средстава полицији
Време је да се запитамо зашто настављамо да трошимо милионе долара пореских обвезника на тужбе за недолично понашање полиције и још милијарде на рад полиције који даје лоше резултате.
Део издања Велике обнове Врхунац , наш дом за амбициозне приче које објашњавају наш свет.
Трошкови лошег полицијског рада обрачунавају се у животима, у изгубљеном времену, у терору и у новцу - и представљају међусобно повезан морални и економски случај за одузимање средстава полицији.
Узмите причу о Данијелу Пруду, човеку из Чикага који је доведен у кућу свог брата у Рочестеру, у Њујорку, ради помоћи код менталних болести. Након што је Пруде рано једног јутра напустио кућу свог брата, његов брат је, забринут, позвао хитну помоћ. Полиција је Прудеа пронашла голог насред улице, наизглед у стању велике збуњености. Како је падао снег тог мартовског дана нису га облачили, нити су га оријентисали; уместо тога, ставили су му лисице и капуљаче и ставили своја тела на њега. 41-годишњак је преминуо од гушења.
Прудова прича - која је изашла на видело месецима након што се догодила, захваљујући породичним петицијама за објављивање снимака камере за тело - наставља се. Али други су дошли до свог закључка.
Цхристина Еилман ухапшена је 2006. у Чикагу док се враћала кући у Калифорнију након што је показивала знаке менталне кризе; полицајци су је пустили у непознатом крају где је силована и касније пала са прозора на седмом спрату, задобивши тешке повреде мозга и парализу. Она је на крају добила 22,5 милиона долара од града за решавање случаја лошег понашања полиције истог дана када је пристала да плати 10,25 милиона долара Алтон Логан , који је послат у затвор због злочина који није починио због сведочења полицајаца познатих по мучењу и намештању црнаца.
Према најновијим подацима доступним од Биро за попис становништва САД 2017. године, државне и локалне власти су потрошиле 114 милијарди долара на полицијске снаге и 78,8 милијарди долара на затворе. Полиција може заузети велики део градских буџета ; на пример, Чикаго је планирао да потроши 2 милијарде долара, 15 одсто свог буџета, на своје полицијске снаге 2020.
Више из овог издања
Последице лошег рада полиције само повећавају финансијски притисак на владе, чак и након што немарни и криминални службеници напусте полицију. Током протеклих 10 година, Чикаго је потрошио више од пола милијарде долара решавање случајева недоличног понашања полиције, плус више од 200 милиона долара у рачунима адвоката од 2004. бранио полицијске акције. А Чикаго није сам; законе о недоличном понашању полиције у последњих пет година Нев Иорк Цити премашили су 300 милиона долара; у фискалној 2018–2019. Анђели потрошио 91,5 милиона долара.
Ниједан град не може себи да приушти овакве трошкове у најбољим временима — а ово нису најбоља времена. Пре него што је Цовид-19 затворио делове привреде, неки градови чије су финансије биле у расулу почели су да користе обвезнице за плаћање нагодбе за прекршаје полиције . Али ове обвезнице доводе градове у финансијски ризик: сматрају да је њихов кредитни рејтинг под утицајем њих, а њихова способност да плате обвезнице утиче на њихову способност да се задужују у будућности. Довела је у опасност пореске обвезнике — људе који су најлакше позвани да надокнаде финансијске мањкове.
Порески обвезници такође сносе тежину полицијског прековременог рада, трошак који је погоршан нашим ванредним временима. Градови широм Сједињених Држава одговорили су на антирасистичке побуне постављањем додатне полиције, трошећи стотине милиона долара за то; на пример, Њујорк је потрошио 115 милиона долара прековременог рада за само две недеље раније ове године. Али полиција широм земље је такође одговорила на те демонстранте јавним испољавањем бруталности, доводећи пореске обвезнике у позицију да плаћају да би били пребијени, сузавцем и, у неким случајевима, самовољно приведен — све то подиже баук будућих исплата жртвама.
Градови немају овај новац. Коронавирус их је оставио у тешком финансијском стању; у раној фази пандемије, градоначелник Феникса, Аризона , који ће ове године пасти за 26 милиона долара, рекао је за Вокс да је рецесија Цовид-19 као да пада са литице.
А други градови пролазе далеко горе. Њу Орлеанс је прогнозирао између 130 милиона долара и 170 милиона долара у губицима. Бостон планира 65 милиона долара губитка прихода за следећу годину. Државе су у једнакој опасности; Флорида може очекивати а мањак од 16 милијарди долара на 23 милијарде долара у наредне три фискалне године; Калифорнија има а Дефицит од 54 милијарде долара . Градови и државе су приморани да предузму мере путем резова.
Сада прелазимо на ову нову парадигму штедње, у којој ће многе ствари бити де факто дефундиране, рекао је Сефт Хунтер, директор организације коју предводе Црни за локалну организацију социјалне правде Цоммунити Цханге. Затим морамо да разговарамо о томе где градови и државе треба да распореде ресурсе.
Део тог разговора је да ли градови треба да наставе да финансирају полицију као и обично. Градски челници морају да одговоре да ли је мудро и даље трошити милионе долара на тужбе; да ли је добра идеја планирати прековремени рад који би могао довести до тога да полиција делује на начин који цементира огорченост; и да ли је паметно коришћење ресурса да се полиција натера да обавља послове социјалних радника и болничара, без истих квалификација.
Број градова већ почињу да дефинансирају полицијске управе као начин решавања мањкавости буџета и аларма демонстраната који месецима захтевају деинвестирање ресурса у полицију која је насилна, пристрасна и неефикасна. Неки од ових градова су тај новац поново уложили у програме за које активисти тврде да ће дугорочно уштедети новац - и животе.
Али такође треба изнети аргумент да би укидање полиције могло да ојача економију. Имамо недостатак низа послова који су неопходни и визију реинвестирања у црначке заједнице и обезбеђивања онога што заједницама треба: прве помоћи, бриге о деци — наставници и пружаоци услуга, рекао је Дориан Варрен, Хунтеров колега и председник Цоммунити Цханге.
Укидање финансирања полиције би, теоретски, довело до отварања нових радних места у овим областима. И то би могло довести до трошења на обуку људи да попуне те послове, као и на инфраструктуру и помоћно особље потребно да се осигура да нови социјални радници или посредници или болничари буду успешни у свом послу. Неки од ових нових послова би долазили на штету старих у полицији, али би такође могли да пруже нове могућности и диверсификују врсте добро плаћених послова који су доступни. А при извршењу те прерасподјеле, тврде заговорници, свако оптерећење буџета у кратком року могло би касније исплатити велике дивиденде.
На много начина, рекао је активиста и Под Саве тхе Пеопле ководитељица Бриттани Пацкнетт Цуннингхам, одузимање средстава пружа и друштвене и економске користи: Дугорочни добици су заправо око ширења политичке маште која ставља људе на прво мјесто и која признаје да економске одлуке имају људске трошкове.
Јавност тражи од полиције да реши проблеме за њих — патролама треба да спрече злочине, а истрагама да решавају злочине које не спречавају.
Али подаци и анегдотски докази указују да полицијске снаге не успевају ни у једном и у другом. Уместо тога, пристрасност у патролирању довела је до тога да мањинске заједнице гледају на полицију са сумњом — ако не и са потпуним презиром — а неспособност да се реше злочини значи да већина насилних криминалаца никада није ухваћена
Када је реч о патролирању, студијама открили су оштру расну пристрасност — да су црнци и латиноамериканци заустављени чешће него бели Американци. И истакнуто дело истраживача као нпр Економиста Универзитета Харвард Роланд Фриер Јр. открио је да се Црнци и Латиноамериканци суочавају са насиљем на тим станицама чешће него белци; Фрајер је 2019. објавио рад у којем је утврђено да су црнци и латиноамериканци 50 одсто склонији да трпе силу од полиције него бели Американци. Више Недавне студије утврдили да је та бројка недовољно избројана, а да је вероватноћа пристрасног насиља далеко већа.
Резултати овог истраживања огледају се у наративима полиције.
Увек сам виђао полицију како лоше поступа са мном и мојим људима, рекао је један човек из Балтимора Портали Полицијски пројекат , који прикупља полицијске приче из заједница боја. Подметнути су ми докази. ... Новац и докази су ми уклоњени током година. Имао сам полицију да се појави и отворено лаже.
Ово истраживање и ови наративи су важни подсећања на проблем са извршавањем патрола како се тренутно спроводе: Полиција се не може посматрати као заштитник јер пречесто брутализира оне које треба да заштити. Ово доводи до лоших исхода, смањења поверења заједнице и сарадње са полицијом, и исцрпљивања времена које би се могло потрошити на проактивно смањење криминала и хапшење оних који су починили злочине.
Тхе Федерални истражни биро прати стопе уклањања — у суштини, расветљених злочина. Најновији подаци које ФБИ има су за 2018. годину, а те године је полиција ухапсила или убила осумњичене за убиство у 62,3 одсто случајева. Полицајци су затварали случајеве силовања у 33,4 одсто случајева, пљачке у 30,4 одсто случајева и тешке нападе у 52,5 одсто случајева. А ове бројке вероватно прецењују успех официра, с обзиром на то да је већина насилни злочини нису пријављени и стога нису укључени у прорачуне ФБИ-а.
Полиција се не може посматрати као заштитник јер пречесто брутализира оне које треба да заштити. Ово доводи до лоших резултата.Ове стопе клиренса су остале прилично стабилан неколико деценија упркос повећање буџета полиције , сугеришући да давање више новца одељењима не мора нужно резултирати бољим исходима. А у економији коју је разорио Цовид-19 крије се прилика за паметније – а не више – трошење на полицију.
У Сједињеним Државама, активисти су вековима позивали на радикалне промене у полицији и систему кривичног правосуђа. после реконструкције, В.Е.Б ДуБоис је изнео оно што је постао познат аргумент против рада полиције, пишући да су полицијске снаге већа снага за спровођење систем беле расе требало је да осигура да власт не остане у рукама црнаца. Навео је примере, писао је о полицајцима који малтретирају црначке заједнице, а да им ништа од тога нису приуштили полицијске бенефиције које су уживале беле заједнице.
Захтеви за бољом полицијом уско су повезани са борбом за грађанска права. Иако су људи свих националности жртве полицијских убистава, обојени људи несразмерно сносе економску, менталну и физичку тежину неправедног и бешћутног полицијског деловања.
Као резултат тога, неки активисти су позвали на укидање полиције — идеју коју је недавно детаљно објаснио Џози Дафи Рајс за Ванити Фаир . Управо овако звучи: свет без полиције. Уместо спровођења закона, државне и локалне владе би финансирале нове групе које би имале мандат да решавају кризе менталног здравља и домаће спорове, да примењују ограничења брзине и спрече стампедо на великим скуповима, да истражују злочине и откривају мистерије. А за многе би укидање полиције ишло руку под руку са укидањем затвора и поновним осмишљавањем онога што чини правду.
Одмах укидање полиције радикално би променило животе многих америчких обојених људи и ослободило стотине милијарди долара, дајући градовима и државама слободу да алоцирају ресурсе и на нове начине попуне буџетске недостатке. Али укидање није идеја коју су прихватили политичари — или од њих већина Американаца .
Оно што је одмах добило већу пажњу — и што многи полицијски аболиционисти виде као одскочну даску ка свом крајњем циљу — је дефинансирање полиције или смањење буџета полицијских управа и прерасподела новца на друге програме који имају за циљ да подстакну превенцију криминала, кохезију заједнице и социјална заштита.
Како је Пацкнетт Цуннингхам рекао, семе почиње да цвета.
Притисак на одузимање средстава подстакнут је низом истакнутих полицијских убистава ове године, попут убистава Џорџа Флојда и Бреоне Тејлор, али и насилним — а понекад и смртоносним — инцидентима који укључују људе који пате од менталних болести, попут Пруде.
Новац узет од полицијских управа би се делимично користио за изградњу капацитета градова за кризну негу, али и за запошљавање јавних службеника који боље одговарају многим пословима који троше време полицајаца , од решавања проблема у саобраћају до помоћи у проблемима зависности од супстанци. Иако давање више новца одељењима није повећало стопу одобрења, прерасподелом службених дужности, више злочина би се можда могло решити.
Тада би било могуће смањити негативне интеракције са полицијом, као и могућности за недолично понашање полиције.
Бројни градови су започели неке ограничене експерименте у одузимању средстава полицији. Градско веће од Остин, Тексас , недавно је гласала за смањење финансирања свог одељења за 150 милиона долара - трећину буџета одељења - и предложила да се део новца премести у програме који имају за циљ проширење здравствене заштите, приступ храни и спречавање насиља. Смањење би било омогућено непопуњавањем упражњених места, премештањем неких неполицијских дужности у друге градске агенције и укидањем планова за нове кадетске класе. Градско веће Њујорка одобрио резове у сличним областима и планира да прерасподели 1 милијарду долара на програме за младе, образовање, програме повезивања на интернет и социјалне услуге. Подсећајући да је прављење резова само први корак, напоменуто је да је изводљивост стварног доношења и одржавања ови одобрени резови остају отворено питање.
Анђели ; Сан Франциско ; Балтиморе ; Васхингтон, ДЦ ; Хартфорд, Конектикат ; Портланд, Орегон ; Салт Лаке Цити ; Сеаттле ; и Пхиладелпхиа су међу осталим градовима који су већ гласали за смањење буџета полиције. И тхе Градско веће Минеаполиса је обећао да ће радити на расформирању своје полицијске управе и поновној њеној изградњи из темеља, при чему ће део њених средстава отићи у друге програме.
Ови градови тек почињу, али постоји неколико истакнутих примера како демонтажа и повлачење средстава могу да функционишу. Камден, Њу Џерси , драматично је реформисао своју полицијску управу 2013. године, и упркос неким критикама, видео је неке позитивне резултате. И Јуџин, Орегон , преместио је већи део свог одговора на кризу у засебну агенцију под називом ЦАХООТС, која, по цени од 2,1 милион долара годишње, служи становницима који имају проблеме са менталним здрављем, бескућништвом и супстанцама. Тхе тврди координатор програма та инвестиција од 2,1 милион долара штеди његовој заједници више од 15 милиона долара годишње.
С обзиром на њихова финансијска ограничења и чињеницу да се чини да нема савезне помоћи за државне и локалне власти, неки градови који сада одузимају средства полицији би ионако смањили своје полицијске програме. Међутим, без притиска националних побуна и вредних активиста, они можда не би реинвестирали тај новац - и можда нису успели да уберу будуће дивиденде ових реинвестирања.
Повлачење полиције одељења успешно би створио добар циклус, у којем заједнице убиру друштвене и политичке користи које се претварају у економске користи за градове, државе и саме заједнице.
Пример се може наћи у једном од начина на који полицијске службе доносе новац. Бројни градови користе полицијске одељења за генерисање прихода путем издавања карата, казни, судских такси и заплене имовине; недавна студија од Ребецца Голдстеин, Мицхаел В. Санцес и Хие Иоунг Иоу открили да 80 процената америчких градова има користи од полиције на овај начин и да се 6 процената градова — углавном мањих — ослања на средства која генеришу њихове полицијске управе за више од 10 процената својих прихода.
Најбољи пример је мали град Фергусон у Мисурију. Након побуне 2014 Министарство правде САД открио је да је градска полицијска управа била под притиском да остварује приходе путем карата и судских такси, и да је одговорила на овај притисак проналажењем нових, често ситних, начина да се казују и хапсе грађани. Та иницијатива је углавном спроведена на мањинско становништво града, исцрпљујући ресурсе већ угроженог становништва и додатно погоршавајући перцепцију заједнице о полицајцима.
Одузимање средстава за полицију могло би смањити количину новца који градови одузимају од ових активности — а потпуно укидање би сигурно. Али заједнице у боји би тада имале више средстава за улагање у себе и убризгавање у своје локалне економије. Градови би могли да убиру предности те активности путем опорезивања, било да се ради о порезима на промет на куповину или улагањима у домове.
Уобичајена критика одузимања средстава полицији је да би полицајци изгубили средства за живот. Градоначелница Чикага Лори Лајтфут изнела је сличан аргумент у Нев Иорк Тимес : Елиминишете један од ретких алата које град има да створи приходе средње класе за црне и смеђе људе.
Активисти су, међутим, тврдили да је морално погрешно дозволити да многи обојени људи пате како би некима био дозвољен улазак у средњу класу.
Постоји толико много других опција - посебно за људе који желе да раде добро у својој заједници, рекао је Пацкнетт Цуннингхам. Опције би укључивале нове послове попут оних које је Ворен замислио: нове позиције у менталном здрављу и образовним службама, у здравственој заштити и у градској скупштини. Када би ти послови имали структуру плате сличну полицији, за коју би средња годишња плата износи 65.400 долара, они би такође били пут до средње класе. И као што је Хантер истакао, уз прековремени рад, плата државних службеника који реагују на хитне случајеве може брзо да порасте: Понекад видите линијског ватрогасца који зарађује више од градоначелника, рекао је он.
Промена службеника такође може довести до директног економског оснаживања других, рекао је Ворен. На пример, полиција би могла да се позабави обраћањем крађа наднице — злочин углавном почињен против радника са ниским платама (који су несразмерно обојени људи ) што узрокује неколико милијарди долара изгубљеног прихода годишње.
Знамо да послодавци све време крше закон и да нема казне, рекао је Ворен. Ако желите да преусмерите полицајце, унајмите их у градском одељењу за рад да натерате послодавце који варају црне раднике да исплате плате.
Радећи то, рекао је Ворен, градови могу почети другачије да размишљају о томе ко се спроводи, а ко не. А то би могло имати и политичку корист.
Истраживање од Весла Вивер и Ејми Лерман , добро као други , открио је да грађански ангажман — укључујући гласање — опада не само након хапшења, већ и након контакта полиције. Студије такође сугеришу да поновљени негативни сусрети доводе до већег пада ангажовања. Ови падови, открили су Овенс и Вокер, могли би се супротставити позитивним ангажовањем са организацијама заједнице.
Ово истраживање сугерише да би елиминисање — или чак смањење — тих негативних сусрета повећало учешће грађана и ојачало поверење јавности у владу. То би могло да обезбеди да демократија заиста одговара аспирацијама и позивима људи, рекао је Хантер.
Предности одузимања средстава за полицију ограничени су само маштом, рекли су активисти са којима је Вок разговарао.
Средства узета од полиције могла би послужити као непосредан облик економског подстицаја створеног и контролисаног на локалном нивоу – стимуланс који је преко потребан, с обзиром на неуспех савезне владе да направи нови пакет помоћи.
Коришћење средстава на овај начин омогућило би градовима да дају ресурсе људима којима су сада потребни, [људима] који не могу да ставе храну на сто, који не могу да приступе основним услугама, којима се гаси вода, нестаје струја јер не могу да плате јер су изгубили посао, рекао је Ворен.
Један од најчешћих облика богатства у САД је породични дом, али црне породице су се бориле са власништвом над кућом, посебно након Велике рецесије. И многе од 40,6 одсто црначких породица које поседују куће живе у обезвређеним насељима; према Андре М. Перри , сарадника у Метрополитан Полици Програму у Институту Брукингс, просечна црначка кућа је девалвирана за 48.000 долара.
Веће вредности кућа које доноси развој заједнице биле би добре и за градове, отварајући врата за нове изворе прихода од пореза на имовину.
Постоји безброј начина на које може утицати и на запошљавање. Економисти као нпр Јхацова Виллиамс и Валерие Вилсон на Институту за економску политику су детаљно објаснили зашто црни Американци имају веће стопе недовољне запослености од белих Американаца. Један од разлога је тај што црнци немају капитал — на пример од куће — који би омогућио продужене периоде незапослености; уместо тога, принуђени су да прихвате слабе могућности из тренутне потребе да плате рачуне.
Ако смањење полицијских буџета доведе до мањег броја полицијских сусрета, као и до мањег броја хапшења и мање казни, постоји већа могућност за живот, рекао је Пакнет Канингем. Износ до којег видимо да људи исплаћују неживе плате, а изговор је „Имате досије“ — тај изговор нестаје.
Посматрајући ослобађање полиције из ове перспективе, постаје мање питање о томе шта градови и заједнице губе када се полиција избаци из једначине, а више, рекао је Пакнет Канингем, Колико још можемо да добијемо на људском сјају и креативности и иновацијама?
Шон Колинс је уредник викенда у Вок-у и извештава о протестима за грађанска права, Трамповој администрацији и председничким изборима 2020.
Ова прича је део Велика обнова , пројекат који је могућ захваљујући подршци од Омидиар Нетворк , подухват са друштвеним утицајем који ради на поновном осмишљавању критичних система и идеја које њима управљају, и на изградњи инклузивнијих и праведнијих друштава. Сва извјештавања о Греат Ребуилд-у су уреднички независна и продуцирани су од стране наших новинара.
Више из Велике обнове
- Како изградити бољу америчку економију
- Можемо окончати америчку ноћну мору незапослености
- Млади људи су нови инжењерски корпус које су САД чекале
- Изградња стамбених објеката - много тога - поставиће темељ за нову будућност
- Будућност економије зависи од бриге о деци
- Шта би било потребно да се оконча сиромаштво деце у Америци
