Бајденов инфраструктурни споразум доказује да двостраначје не може да постигне

Договор показује границе двостраначја у Конгресу.

На тренутак прошле недеље, визија председника Џоа Бајдена о склапању договора, двопартијском Сенату који обавља велике ствари за амерички народ, изгледала је као да би ускоро могла постати стварност. Са Бајденовом најавом да демократе и републиканци имају договор о инфраструктури, чинило се да су обе стране у Вашингтону на ивици да се удруже како би усвојиле велики закон — онај који не само да би помогао у обнови америчких путева и мостова, већ и потенцијално , кренути у борбу против климатских промена, проширити приступ широкопојасном интернету и уклонити олово из воде за пиће.





Онда су се ствари закомпликовале. Бајден је рекао да неће потписати споразум ако демократе у Конгресу не усвоје и посебан закон о помирењу којим се усваја остатак његовог дневног реда. То је изазвало побуну републиканаца, пошто су претходни подржаваоци као што су сензатори Линдзи Грејем (Р-СЦ) и Џери Моран (Р-КС) претили да ће повући подршку. Иако је Бајден повукао своје коментаре, још увек није јасно да ли споразум о инфраструктури сада може да добије 10 републиканских гласова који су му потребни да би се превазишао неред у Сенату.

Епизода је разоткрила танку линију по којој је Бајден ходао не само по питању инфраструктуре, већ и током свог кратког времена као председника до сада. Бајден се кандидовао као умерени и победио изазове трансформативнијих кандидата попут сенатора Бернија Сандерса (И-ВТ) — обећавајући да ће, као институционалиста који је деценијама био у Конгресу, могао да натера Конгрес да поново ради заједно, преко пута .

Али као председник, Бајденове законодавне амбиције су биле експанзивне. И док је покушавао да добије двостраначку подршку за своје идеје, највећи закон је прошао под његовим вођством — пакет економске помоћи од 1,9 билиона долара — ослањао се на то да ће га демократе проћи кроз танке, партијске маргине.



Председник Бајден предводи двопартијску групу сенатора ка новинарима 24. јуна, након преговора о инфраструктурном плану.

Еван Вуцци/АП

Инфраструктурни споразум је пример контрадикција. Прошлонедељне вести биле су о договору од 1 билион долара за који неке демократе и републиканци у Сенату раде на томе да пређу праг од 60 гласова који је неопходан за превазилажење нереда. Али, као што је Бајден рекао, демократе такође раде на још једној мери, у распону од 2 до 6 билиона долара, која би могла да прође Конгрес само уз подршку демократа користећи процес помирења . Бајден обећава и ради на двостраначју, али већ планира да потпише партијски закон којим би попунио празнину коју двостраначка мера оставља на месту.

Још увек није јасно да ли ће се све ово завршити. Досадашњи инфраструктурни споразум је само на најтањим оквирима. Како људи попут Грахама и Морана доводе у питање њихову подршку, мање је вјероватно да би коначна мјера могла добити 10 републиканских гласова потребних да прође Сенат. Такође није јасно да ли демократе могу да добију гласове који су им потребни да прођу већу инфраструктурну меру, а умерени као сенатор Џо Манчин (Д-ВВ) изражавају подршку закону о помирењу, али и скептицизам према партијском закону који је превелик.



У међувремену, остатак Бајденовог дневног реда, од права гласа до контроле оружја, сада изгледа мало вероватно да ће стићи било где у Конгресу. Ако законодавци једва могу да постигну двостраначки тренутак са потрошњом на инфраструктуру — што је некада, како је Бајден приметио прошле недеље, уобичајен извор двопартијског консензуса — мало је вероватно да спорнији закон има шансе.

Другим речима: Бајден је уоквирио своју законодавну агенду са циљем да докаже америчком народу да влада може да ради за њих - како је он ставите га , које можемо испоручити за наше људе. Чак и ако Бајден испуни инфраструктуру, са предлогом закона о помирењу, већ је јасно да Конгрес не може у потпуности да испуни тај идеал.

Пријавите се за билтен Тхе Веедс

Воксов Немац Лопез је ту да вас води кроз налет политике Бајденове администрације. Пријавите се да примате наш билтен сваког петка.



Договор о инфраструктури је за сада веома танак

Тренутно, најбоља нада за Бајденову агенду је да Конгрес усвоји ограничени инфраструктурни споразум на двопартијској основи, а затим демократе донесу остатак Бајденових инфраструктурних планова у посебном закону по партијској линији.

До сада су демократе и републиканци напредовали у двопартијском споразуму. Они су пристали на веома нејасан оквир који укључује финансирање путева и мостова, јавног превоза, путничке и теретне железнице, инфраструктуре електричних возила, чисте воде за пиће и широкопојасног интернета, између неколико других области. Споразум не улази у готово никакве детаље осим ових широких категорија - са законодавцима који сада раде на томе да постану конкретнији док трансформишу тај оквир у стварни закон.



Повезан

Зашто толико кошта изградња ствари у Америци?

Тамо где обе стране још нису постигле никакав договор јесте како ће све ово бити плаћено. Демократе то желе да плате углавном тако што ће поништити делове пореског закона бившег председника Доналда Трампа, док су републиканци предложили повећање пореза на гас и накнаде за пуњење електричних возила. Пошто су обе стране међусобно одбациле идеје, оне су уместо тога објавиле листу потенцијалних извора прихода, у распону од јачег спровођења актуелних пореских закона до ограничења потрошње до јавно-приватних партнерстава. Али стране овде нису постигле никакве конкретне споразуме, а све ове идеје можда неће бити довољне ни за финансирање целог рачуна.

Демократе су такође обећале да ће усвојити додатни закон о инфраструктури кроз помирење (како би заобишли филибустера на партијском гласању). Овај закон би имао за циљ да попуни остале делове Бајденовог дневног реда који су изостављени из двостраначког споразума, укључујући шире деловање на климатским променама и људска инфраструктура мере попут проширеног пореског кредита за децу и бриге о старима.

Али странка није постигла договор о овој мери. Манцхин предложио рачун би могао бити само 2 билиона долара, док је Сандерс радио на томе предлог од 6 билиона долара . Постоји, довољно је рећи, веома широк простор између.

Укратко: много тога је у ваздуху. Конкретни детаљи се још разрађују. Није јасно да ли ће се нешто од овога догодити.

Неизвесност делује против општег циља Бајденове агенде. У одбацивању времена када су демократски председници прогласио да је ера велике владе завршена, Бајден је настојао да покаже америчком народу да влада може помоћи у решавању великих проблема. Као што је администрација тврдила када је објавила двопартијски инфраструктурни оквир, у овом тренутку у нашој историји, председник Бајден верује да морамо да покажемо свету да америчка демократија може да обезбеди за амерички народ. Данас председник показује да демократија може дати резултате.

Али ако Конгрес на крају не постигне двопартијски договор, меру помирења или обоје, цео процес би показао супротно: да америчка влада ипак не може да испуни.

Проблеми око договора показују колико ће бити тешко учинити много више

Чак и ако Конгрес успе да усвоји двостраначки споразум и закон о помирењу, то није баш сјајна подршка двостраначју или Бајденовом старом начину рада.

Напротив, преговори су показали јасне границе двопартизма. На крају крајева, план за демократе тренутно је да раде са републиканцима на рачуну за инфраструктуру од 1 билион долара, а затим да их заобиђу и донесу још један, скупљи рачун како би завршили посао. Тај други корак једноставно не би био потребан да је двостраначје функционисало како се очекивало.

Другим речима, Конгрес би на крају могао да пружи резултате за амерички народ, али то неће бити због богојављење Бајден се надао да ће републикански посланици имати у посттрамповској ери. То ће бити зато што су демократе пронашле рупу у преламању филибустера, док настављају да се не слажу чак и унутар сопствене странке око тога да ли треба да укину филибустер и пусте Сенат да функционише простом већином.

У међувремену, већи део остатка демократске агенде изгледа мртав по доласку. Велики закон о гласачким правима срушио због републиканске опозиције и демократског скептицизма. Већа реформа здравствене заштите, напори на рјешавању полиције и системског расизма и мјере контроле оружја такође су се борили да добију не само двостраначку подршку већ чак и консензус међу демократама. То што је инфраструктурни споразум наишао на толико неравнина на путу изазива мало поверења да ће било која од тих других мера добити двостраначку подршку, а ограничења у процесу помирења спречавају демократе да наставе са овим другим напорима без подршке републиканаца за сада.

Ако Сенат усвоји закон о инфраструктури, то би могао бити посљедњи пут да Бајден постигне велики законодавни успјех прије избора на средини мандата.

Ј. Сцотт Апплевхите/АП

У ствари, ако закон о инфраструктури буде урађен, то би могла бити последња велика иницијатива савезне владе до најмање међуизбора 2022., а можда и током целог првог Бајденовог мандата. Ово би могло бити то за Бајденово председништво.

Конгрес је успео да усвоји или оствари озбиљан напредак у вези са неким мањим законима, укључујући закон о финансирању науке и а рачун за водну инфраструктуру . Али ово су више основе владе него врста трансформативне промене за коју су се напредњаци надали да би демократска трифекта која држи Дом, Сенат и Белу кућу могла да постигне.

Уместо да покаже да савезна влада може да постигне, онда Конгрес јача границе америчког политичког система.

Има још времена да се све ово промени. Бајден је на функцији тек око 160 дана. Можда би могао да дође до неког двопартијског искора.

Али свађа око инфраструктурног споразума, барем, даје мало поверења да ће се десити већи напредак - а ако се и догоди, вероватно ће бити много ограниченији него што би ико желео. Влада би можда испунила за амерички народ, али не све што је некада обећано.